... idare ve yüklenici olacağından, söz konusu sözleşmelerde ve hizmetin ifası sırasında yüklenicinin muhattabının hizmetten faydalananların ... birlikte idarece teklif edilen bedelin yarısı ödeneceğinden, ihaleye katılacak olan isteklilerinde sağlıklı teklif vermesine engel nitelikte olduğu değerlendirilmiştir ...